食品安全條例出臺(tái)之前，向各相關(guān)部門征求意見，是負(fù)責(zé)任之舉，對(duì)食品安全條例的完善大有好處。但筆者也注意到，在征求意見的對(duì)象中，并沒有最關(guān)注食品安全的廣大消費(fèi)者。這是令人遺憾的疏漏。

　　廣大消費(fèi)者在法律條例的制定等相關(guān)問題上，可能不如專家專業(yè)。但對(duì)食品安全的體會(huì)和擔(dān)憂而言，廣大消費(fèi)者是最有發(fā)言權(quán)的，他們也是最直接的受害者。民以食為天，在這個(gè)涉及百姓身心健康的問題上，廣大消費(fèi)者是最愿意談?wù)勛约旱囊庖姾徒ㄗh的。法律法規(guī)應(yīng)反映百姓的呼聲。據(jù)相關(guān)資料表明，食品安全投訴成為2004年投訴之首。如此高的呼聲下，食品安全條例顯然應(yīng)該以民為主，重點(diǎn)聽聽百姓的意見和建議。否則，條例的制定就有可能脫離實(shí)際，抓不到食品安全問題的要害。

　　也許食品安全條例的制定者認(rèn)為，先聽聽專家、聽聽有關(guān)部門的意見，在條例有了初步的框架之后，再聽聽百姓的意見進(jìn)行修改。筆者以為，這樣的觀點(diǎn)不妥。事實(shí)上，讓百姓從條例起草初期就參與進(jìn)去，更有利于條例的起草。尺有所短，寸有所長。百姓、專家、行政管理人員共同探討，提出建議，是一種民主氛圍下的集思廣益之舉，有百利而無一害。

　　在食品安全條例上的以民為主，首要的就是要相信廣大百姓，不要以為在法律條例的制定上，百姓就不如專家。其次，要充分利用一切先進(jìn)技術(shù)手段廣泛征求百姓意見。除了邀請(qǐng)一部分百姓代表參與面對(duì)面的討論外，還可以借助電視借助網(wǎng)絡(luò)，甚至借助手機(jī)短信等等方式，廣泛收集對(duì)食品安全的建議和意見。第三，對(duì)收集上來的意見要充分重視，不要怕麻煩，要對(duì)眾多的意見和建議進(jìn)行分類整理。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。這種整理其實(shí)就是一種調(diào)查，是非常重要的。

　　據(jù)武高漢透露，在該草案中列入了關(guān)于食品召回的條例。這種召回制度對(duì)打擊奸商是否有效，制度是否有漏洞，是否會(huì)被奸商鉆空子，筆者認(rèn)為，都是需要廣大消費(fèi)者和專家等共同討論的，而不是認(rèn)為這種制度好，就是一好了之。