今年5月至6月，四川省人大常委會(huì)分別組織6個(gè)組開(kāi)展食品衛(wèi)生法執(zhí)法檢察。這次檢查，因檢查人員的“突襲”式明察與現(xiàn)場(chǎng)暗訪，而被群眾稱(chēng)為“一次過(guò)硬的執(zhí)法檢查”。

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　　鏡頭一：突查玉妃酒樓

　　在四川省人大常委會(huì)副主任徐世群的帶領(lǐng)下，廣元組執(zhí)法檢查人員按計(jì)劃到一家超市檢查。途中，徐世群突然改變主意：“走，到對(duì)面地質(zhì)賓館的玉妃酒樓去看看?！?/P>

　　好一個(gè)突然襲擊！玉妃酒樓的老板和員工措手不及。

　　在廚房，檢查組發(fā)現(xiàn)同一張桌子上放著兩個(gè)菜墩。他們直接向廚師發(fā)問(wèn)：“這是生案墩，還是熟案墩？”廚師不假思索地答道：“熟案！”

　　結(jié)果，檢查組人員揭開(kāi)菜墩上的布，發(fā)現(xiàn)卻是生案菜墩。再往案板上一看，垃圾桶居然也放在了上邊。

　　再走進(jìn)陰暗潮濕的儲(chǔ)藏室，但見(jiàn)里邊放著潲水桶，桶外灑滿殘湯剩水，側(cè)門(mén)外邊鹵好的鴨子正掛在垃圾上……

　　“不能把消費(fèi)者的健康當(dāng)兒戲！”徐世群當(dāng)即質(zhì)問(wèn)老板：“你學(xué)過(guò)食品衛(wèi)生法沒(méi)有？”

　　老板啞口無(wú)言。

　　徐世群說(shuō)：“我們剛才看到的這些食品，你賣(mài)給老百姓吃放心嗎？你當(dāng)然不會(huì)吃。要整改，馬上停業(yè)整改?！睓z查組向在場(chǎng)的廣元有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人提出要求：“必須限期整改，整改不好就吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”

　　此時(shí)，圍觀的群眾不由鼓起掌來(lái)：“真是對(duì)老百姓的健康負(fù)責(zé)！”

　　鏡頭二：暗訪八里莊

　　剛剛結(jié)束一天明察的成都組執(zhí)法檢查人員，突然接到部分成華區(qū)人大代表、政協(xié)委員的反映：八里莊一帶，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)商販較多。吃過(guò)晚飯，幾個(gè)組員決定到現(xiàn)場(chǎng)暗訪。

　　八里莊，位于成都城郊結(jié)合部，外來(lái)人口流動(dòng)量很大。

　　暗訪組成員來(lái)到八里莊街邊，朦朧夜色下，各式餐桌已沿著街邊一字排開(kāi)；吆喝聲不斷，人聲鼎沸。

　　看到有客人來(lái)，一家老板忙攬生意：“到我們這里吧！味道絕對(duì)好。”

　　“衛(wèi)不衛(wèi)生哦？怎么連衛(wèi)生許可證都沒(méi)有。”暗訪人員問(wèn)他?！罢谵k呢！”老板連忙解釋。

　　暗訪組成員又轉(zhuǎn)身走向隔壁的“冷啖杯”：“坐在人行道上，不會(huì)有城管來(lái)管么？”老板胸有成竹地保證：“昨天來(lái)過(guò)了！隔天一次?！?/P>

　　一家經(jīng)營(yíng)竹筍雞的餐館，門(mén)面不大，卻早已賓客盈門(mén)?？吹接腥顺锩鎻埻?，老板熱情地走出來(lái)招呼?！拔覀兊孟鹊綇N房，看干凈不干凈再說(shuō)?！卑翟L組成員一邊說(shuō)，一邊走向后院。

　　眼前情景令他們大吃一驚：剛拔落的雞毛漂在大鍋內(nèi)，而服務(wù)員正在鍋內(nèi)匆忙清洗收回的碗筷。

　　五大體系：加大食品監(jiān)管

　　八里莊和玉妃酒樓在食品安全管理上存在的問(wèn)題，并非執(zhí)法檢查中的個(gè)別。

　　檢查組成員阿都澤呷對(duì)彭州某超市見(jiàn)到的一幕印象深刻：“粗看起來(lái)，管理很規(guī)范。但細(xì)看包裝，一些已經(jīng)過(guò)期的食品仍在銷(xiāo)售。這說(shuō)明某些管理環(huán)節(jié)還存在漏洞。”

　　如何進(jìn)一步用法律手段保障食品安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，讓廣大老百姓吃上放心食品，是這次執(zhí)法檢查組思考最多的問(wèn)題。

　　檢查組發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前食品衛(wèi)生監(jiān)管中仍然存在一些問(wèn)題，主要包括：監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)；違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出，村及家庭作坊生產(chǎn)、加工食品未納入監(jiān)管視野；監(jiān)管體制不順，存在管理重疊和缺位；一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在推銷(xiāo)商品時(shí)散布虛假信息，銷(xiāo)售進(jìn)貨索證制度普及率不高等等。

　　針對(duì)食品安全監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，檢查組建議政府應(yīng)注重監(jiān)管“重心下移”，“關(guān)口前移”。當(dāng)前應(yīng)建立5大食品監(jiān)管體系：一是法制體系，盡快修訂食品衛(wèi)生法等相關(guān)法律，劃清職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管；二是檢測(cè)體系，杜絕多頭檢測(cè)；三是標(biāo)準(zhǔn)體系，建立統(tǒng)一的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；四是信用體系，建立守信的市場(chǎng)環(huán)境；五是信息體系，定期向群眾發(fā)布正確的信息，并實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的信息共享，減少管理成本。

　　編后：執(zhí)法檢查，是各級(jí)人大履行法律監(jiān)督職責(zé)的一種普遍形式。實(shí)踐中，卻在一定程度存在著重形式、輕實(shí)效的問(wèn)題。一些執(zhí)法檢查，檢查內(nèi)容提前通知，檢查對(duì)象早已確定，檢查路線提前安排，還有不少陪同人員……這些固定模式，在一定程度上束縛了檢查人員的手腳，影響了執(zhí)法檢查的效果。希望今后執(zhí)法檢查多一些突襲式檢查，多一些暗訪。