政策解讀：下月起禁用回收食品作原料

近年來我國餐飲業(yè)發(fā)展迅猛，但總體上仍處于多、小、散、低的狀況。截至去年12月，我國有餐飲服務(wù)許可證（衛(wèi)生許可證）的餐飲服務(wù)提供者約210萬家，其中大多數(shù)為小餐飲服務(wù)單位。目前，有些餐飲服務(wù)提供者安全意識、誠信意識比較淡薄，管理水平參差不齊，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，給餐飲服務(wù)食品安全帶來了諸多隱患。日前，衛(wèi)生部發(fā)布《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱許可辦法和監(jiān)管辦法)，自今年5月1日起施行，以促進(jìn)我國餐飲服務(wù)食品安全工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，不斷提高餐飲服務(wù)食品安全水平。

　　被吊銷許可證，5年內(nèi)不得從業(yè)

　　根據(jù)許可辦法，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立餐飲服務(wù)許可信息和檔案管理制度，定期公告取得或者注銷餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者名錄。任何單位和個人有權(quán)舉報(bào)餐飲服務(wù)許可實(shí)施過程中的違法行為，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

　　許可辦法規(guī)定，餐飲服務(wù)申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)后不予受理或者不予許可，并給予警告；該申請人在1年內(nèi)不得再次申請餐飲服務(wù)許可。申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《餐飲服務(wù)許可證》的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷；該申請人在3年內(nèi)不得再次申請餐飲服務(wù)許可。

　　申請人被吊銷《餐飲服務(wù)許可證》的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事餐飲服務(wù)管理工作。餐飲服務(wù)提供者違反《食品安全法》規(guī)定，聘用不得從事餐飲服務(wù)管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)已取得《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)提供者不符合餐飲經(jīng)營要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；不再符合餐飲服務(wù)許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷《餐飲服務(wù)許可證》。

　　材料采購必須確?？勺匪?br />
　　根據(jù)監(jiān)管辦法，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購查驗(yàn)和索證索票制度。

　　從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等采購的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等；從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體經(jīng)營商戶等采購的，應(yīng)當(dāng)索取并留存采購清單。

　　采購進(jìn)貨索證索票制度的重要作用，在于其能保證餐飲服務(wù)提供者按規(guī)定要求采購、貯存、銷售和清理庫存食品,對食品安全問題進(jìn)行處置時(shí)，可以進(jìn)行快速、準(zhǔn)確、高效追溯，減少損害、降低風(fēng)險(xiǎn)。

　　餐飲服務(wù)提供者內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購記錄制度。采購記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的進(jìn)貨票據(jù)。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品品種、進(jìn)貨時(shí)間先后次序有序整理采購記錄及相關(guān)資料，妥善保存?zhèn)洳?。記錄、票?jù)的保存期限不得少于2年。

　　違反采購進(jìn)貨索證索票規(guī)定的餐飲服務(wù)提供者，食品藥品監(jiān)督管理部門將對其責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

　　發(fā)生食品安全事故兩小時(shí)之內(nèi)向衛(wèi)生部門報(bào)告

　　監(jiān)管辦法規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》規(guī)定予以處罰：用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料制作加工食品；經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品等。

　　應(yīng)當(dāng)按照要求對餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒，并在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具；購置、使用集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐具、飲具，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其經(jīng)營資質(zhì)，索取消毒合格憑證。

　　餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》第三十四條規(guī)定，依法建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案；如出現(xiàn)從業(yè)人員患有法律規(guī)定有礙食品安全疾病的，應(yīng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。

　　一旦發(fā)生食品安全事故，監(jiān)管辦法明確餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場，在兩小時(shí)之內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。