| 【正文】 為加快本市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，滿足消費(fèi)者對(duì)安全、優(yōu)質(zhì)、綠色食用農(nóng)產(chǎn)品的需求，保障人民群眾的身心健康，對(duì)本市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)提出如下意見。 一、食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 食用農(nóng)產(chǎn)品安全體系是指通過(guò)對(duì)糧、菜、果、肉、蛋、禽、奶、魚等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等環(huán)節(jié)的有效控制和管理，使食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。食用農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、市場(chǎng)、監(jiān)控、保障四大體系建設(shè)，其中生產(chǎn)體系建設(shè)是基礎(chǔ)和重點(diǎn)。 食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)為保障，以法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)控制為手段，以保障消費(fèi)者健康、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，建立和完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系，全面提高本市食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，保證消費(fèi)者食用安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。 食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)的目標(biāo)是：用兩年時(shí)間，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的使用，建立和完善食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系，使郊區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)及主要食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到本市提出的食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。具體分為兩個(gè)階段：第一階段：2000年5月至2001年5月。全面推行《北京市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)暫行標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)一批食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)示范基地，推出一批安全食用農(nóng)產(chǎn)品品牌；全面禁止銷售和使用劇毒、高殘留農(nóng)藥和禁用的飼料添加劑、獸藥；對(duì)允許使用的化肥、農(nóng)藥、添加劑、獸藥初步達(dá)到限用要求和規(guī)范操作。完成市、區(qū)縣監(jiān)測(cè)認(rèn)評(píng)體系的規(guī)劃及試點(diǎn)工作。第二階段：2001年5月至2002年5月。完成市、區(qū)縣食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)目標(biāo)。 二、推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)的主要措施 (一)提高對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)是涉及人民群眾飲食安全、首都生態(tài)環(huán)境保護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極倡導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。要利用各種形式，宣傳食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)的重要性，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)。 (二)嚴(yán)格執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。廣泛宣傳《北京市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)暫行標(biāo)準(zhǔn)》，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者盡快掌握并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。養(yǎng)殖業(yè)要推行生產(chǎn)記錄卡制度，禁止使用鎮(zhèn)靜、安眠類飼料添加劑和平喘、激素類藥物，對(duì)允許使用的獸藥要嚴(yán)格遵守休藥期規(guī)定。種植業(yè)要推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，嚴(yán)格遵守農(nóng)藥使用安全間隔期的規(guī)定，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥。大力控制氮肥的施用量，推廣應(yīng)用有機(jī)肥、活性有機(jī)肥和生物肥料，推廣配方施肥及精量平衡施肥。要積極推進(jìn)產(chǎn)地標(biāo)識(shí)和安全產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度建設(shè)。對(duì)達(dá)到食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，擇優(yōu)向社會(huì)公布，沒有進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)有產(chǎn)地標(biāo)識(shí)。逐步推廣使用統(tǒng)一的食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)志，建立安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示銷售中心，為安全食用農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)創(chuàng)造條件。 (三)依靠科技推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)。要以科技為先導(dǎo)，加強(qiáng)試驗(yàn)和示范工作，搞好安全可靠農(nóng)業(yè)投入品的篩選及生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量控制。積極開發(fā)生物肥料等安全有效的農(nóng)業(yè)投入品，降低安全食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。 (四)完善相應(yīng)法規(guī)、規(guī)章和政策，保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)的順利實(shí)施。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，建立和完善本市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和法規(guī)規(guī)章。鼓勵(lì)創(chuàng)建安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度建設(shè)及食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)志的使用工作。對(duì)具有典型帶動(dòng)和示范作用的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，在資金上優(yōu)先考慮，在技術(shù)上重點(diǎn)扶持。 (五)做好食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)和基地、標(biāo)志認(rèn)證及管理工作。各有關(guān)部門要形成合力，充分利用現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)力量，做好食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)和認(rèn)證工作。本著市、區(qū)縣兩級(jí)共同負(fù)擔(dān)的原則，由市、區(qū)縣食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)辦公室牽頭，組織農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)保等部門的檢測(cè)力量，分別建立市監(jiān)測(cè)認(rèn)評(píng)中心及區(qū)縣監(jiān)測(cè)認(rèn)評(píng)站，形成全方位的食用農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)和監(jiān)控體系。凡申請(qǐng)使用食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地名稱、食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)志的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要向所在區(qū)縣食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)縣檢測(cè)后，由市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)辦公室組織認(rèn)證，符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和條件的單位，可以命名為食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地，可以使用食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)志。現(xiàn)有的綠色食品生產(chǎn)基地，經(jīng)市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)辦公室組織認(rèn)證，可以命名為食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地。對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地和食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)志實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，區(qū)縣食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)辦公室及監(jiān)測(cè)認(rèn)評(píng)站要加強(qiáng)日常檢測(cè)和監(jiān)管，市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)辦公室要會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)和由生產(chǎn)基地設(shè)立的直銷點(diǎn)(專柜)進(jìn)行抽查檢測(cè)，并向社會(huì)公布檢測(cè)結(jié)果。對(duì)不符合《北京市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)暫行標(biāo)準(zhǔn)》的，由有關(guān)部門依法處理，并由市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)辦公室取消其使用食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地稱號(hào)和食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)志的資格，并向社會(huì)公布。 (六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)的順利進(jìn)行。建議建立以主管副市長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人，由市農(nóng)委、市科委、市計(jì)委、市商委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市工商局、市財(cái)政局、市公安局、北京出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門參加的市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，組織和協(xié)調(diào)食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)工作。聯(lián)席會(huì)議的日常工作由市農(nóng)委承擔(dān)。各區(qū)縣也要建立聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)承擔(dān)起本區(qū)縣食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的責(zé)任。市有關(guān)部門要各司其職，密切配合，確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。市農(nóng)業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)督管理以及安全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)市區(qū)縣監(jiān)測(cè)認(rèn)評(píng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理工作；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)督管理和污染防治工作；市工商局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)督管理工作；市商委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)安全食用農(nóng)產(chǎn)品的流通管理工作。 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