食品安全首列十一五規(guī)劃草案，

全國(guó)人大年內(nèi)率先對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行立法

　　今年兩會(huì)期間，食品安全首次被列入目前國(guó)家正在編制的“國(guó)家食品安全十一五規(guī)劃”，其中包括修改《食品衛(wèi)生法》，制定《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安

全因此成為兩會(huì)代表熱議食品安全問(wèn)題的源頭話題。

　　生鮮果蔬生產(chǎn)流程的質(zhì)量控制是入口安全的重要一環(huán)。資料圖片源頭污染需納入監(jiān)管現(xiàn)行《食品衛(wèi)生法》未納入種植、養(yǎng)殖業(yè)目前我國(guó)食品安全主要執(zhí)法依據(jù)是1995年頒布的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》?！妒称沸l(wèi)生法》主要側(cè)重于在食品生產(chǎn)、制造環(huán)節(jié)衛(wèi)生狀況的監(jiān)督和管理。管轄范圍不包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的食品生產(chǎn)，而這兩個(gè)行業(yè)是最容易造成食品源頭污染。

　　十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議作關(guān)于食品藥品安全形勢(shì)與監(jiān)管工作的報(bào)告已明確指出，我國(guó)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染仍然較重。部分產(chǎn)地環(huán)境污染、污水澆灌、濫用甚至違禁使用高毒農(nóng)藥；或飼養(yǎng)禽畜濫用飼料添加劑，非法使用生長(zhǎng)激素及“瘦肉精”（鹽酸克倫特羅）；或在水產(chǎn)養(yǎng)殖中濫用氯霉素等抗生素和飼料添加劑，造成蝦、蟹、魚(yú)等水產(chǎn)品質(zhì)量下降。

　　對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員陳志哲在其《關(guān)于盡快修改〈食品衛(wèi)生法〉的提案》中，陳志哲認(rèn)為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)最容易造成源頭污染，主要是因?yàn)橐恍┤藶榱诉_(dá)到高額利潤(rùn)，違反生物發(fā)展的基本規(guī)律，大量使用添加劑和含有雌性激素的飼料，這樣做的后果就是導(dǎo)致下一代人各種疾病的發(fā)生，必須引起高度警惕。他舉例說(shuō)，有的鱉5年才長(zhǎng)一斤，但食用專(zhuān)門(mén)含有激素的飼料后，1年就能長(zhǎng)一斤，這種食物人吃以后當(dāng)時(shí)不會(huì)有什么問(wèn)題，但這將給下一代造成威脅，比如先天性的各種疾病等。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系尚待健全擬議中的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》正在完善據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)品質(zhì)量法是指經(jīng)過(guò)加工的產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品屬鮮活的未加工或初加工產(chǎn)品，用工業(yè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的這種做法行不通，依靠政府號(hào)召、專(zhuān)家推行也不是辦法。

　　全國(guó)人大代表祝義才曾經(jīng)對(duì)此進(jìn)行深入調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系還很不健全，標(biāo)準(zhǔn)不配套、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不適用、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低等問(wèn)題還比較突出。

　　據(jù)悉，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議已審議了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（草案），但代表們認(rèn)為草案還需完善。全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員蔣承菘認(rèn)為：農(nóng)產(chǎn)品安全的源頭最關(guān)鍵在于土壤的安全問(wèn)題，而草案對(duì)此關(guān)注不夠。

　　原農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)路明委員建議：草案中應(yīng)明確規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯制度。農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售是一個(gè)多環(huán)節(jié)的生產(chǎn)鏈和銷(xiāo)售鏈，如果法律沒(méi)有追溯制度，就等于一部空法，不能解決問(wèn)題。

　　本版采寫(xiě)本報(bào)記者危劍俠代表建言種植業(yè)要提防農(nóng)藥殘留全國(guó)人大代表、安徽古井集團(tuán)董事長(zhǎng)王效金“醇造白酒所用的大麥、高粱都是直接從農(nóng)村生產(chǎn)收購(gòu)的，對(duì)這些原料也沒(méi)有進(jìn)行無(wú)公害產(chǎn)品或綠色食品的認(rèn)定，白酒有沒(méi)有含農(nóng)藥殘留其實(shí)從田頭就已有了隱患?！蓖跣Ы鹜嘎叮壳皩?duì)于白酒中的農(nóng)藥殘留并沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)殘也就成為很多白酒企業(yè)的商業(yè)秘密。

　  養(yǎng)殖業(yè)要提高準(zhǔn)入機(jī)制全國(guó)人大代表、河南華英禽業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)曹家富“禽流感是在養(yǎng)殖過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的，我建議推行全面養(yǎng)殖防疫，必須在源頭這塊把好關(guān)”。曹家富提議，必須提高企業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)上，要考察是不是工廠化的，在加工環(huán)節(jié)要看是不是經(jīng)過(guò)認(rèn)證的企業(yè)，否則不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)。曹家富認(rèn)為，新的《食品安全法》要建立食品安全體系，中國(guó)的食品安全體系要靠自控，靠國(guó)家的準(zhǔn)入機(jī)制和監(jiān)控手段，老百姓才能吃到放心的食品。