我國糧食在1984年和1996年出現(xiàn)了兩個高峰。1998年以后，糧食產(chǎn)量連年下滑，引起了國人的關(guān)注，這是必要的，否則可能真的會出現(xiàn)“誰來養(yǎng)活中國人”的問題。這里有兩個問題要認真探討：一是我國的食物供求態(tài)勢究竟如何?二是我國應采取怎樣的食物對策?

　　我們談論糧食問題，往往將人的口糧與家畜的飼料糧混淆不清，這嚴重妨礙我們作出正確的分析和決策。為了在人、畜分食的前提下論述方便，請允許我在這里引入一個術(shù)語——食物當量(Food Equivalent Unit，簡寫FEU)，就是以熱量與蛋白質(zhì)含量為基礎綜合而成的用以衡量食物的統(tǒng)一標準。1個食物當量相當1kg粳米所含的營養(yǎng)物質(zhì)，它可以統(tǒng)一衡量人的口糧(FEUa)和家畜飼料(FEUb)。而在飼料中既包含谷物飼料，也包含牧草等植物營養(yǎng)體。食物當量與市場的糧食等質(zhì)(非等值)。

　　我國人民的食物(FEUa)構(gòu)成，改革開放以來經(jīng)過近三十多年的發(fā)展，已經(jīng)悄然發(fā)生改變。

　　如圖1所示，我國糧食產(chǎn)量從1989年的4．08億噸，到1998年的最高峰5．12億噸，這時糧食過多，出現(xiàn)了賣糧難問題；以后又逐年下降，到2003年下降到4．31噸，又感到糧食不足。但無論糧食總產(chǎn)起伏如何，人均口糧(FEUa)消費量在這一階時段逐年下降，由1989年的228.69kg下降到2003年的164．62kg，人均下降了63kg。14年來口糧消費量共下降0.45億噸，可供2.7339億新增人口需要。而同期我國實際新增人口數(shù)只1．65億，每年節(jié)余的口糧大大高于每年新增人口對口糧的需要量。新增人口不曾構(gòu)成糧食壓力。

　　此外，我國城市人口的增加將對糧食供求態(tài)勢發(fā)生巨大影響。我國城市人口的口糧消費從1989年的人均133．9kg到2003年的79．5kg，下降了40．63％，約為全國平均口糧消費量的l／2。目前我國城市化仍處于低增長水平的線性階段。如我國規(guī)劃部門預期，2003年我國城市化由40．56％發(fā)展到2020年的65％時，城市人口為9．451億。屆時全國人口14．54億(總?cè)丝诎纯偤蜕蔜FR＝1．8計算，可能偏高)。因為每減少一個農(nóng)村人口，相當增加三個城市人口的供給量，故只相當現(xiàn)在8．239億人口的食物消費量(農(nóng)村5．089億，城市3.15億)，隨著城市人口的遞增，我國口糧的消費量(FEUa)不是節(jié)節(jié)升高，而是逐年下降。

　　(注：2000—2003年總?cè)丝凇⒊擎?zhèn)人口比重、口糧消費量均來源于參考文獻；2004—2020年人口數(shù)據(jù)來自國家計生委2003年預測結(jié)果，2004—2020年城鎮(zhèn)人口比重根據(jù)參考文獻計算；2004—2020年是改變這一農(nóng)業(yè)系統(tǒng)所養(yǎng)成的傳統(tǒng)文化，不可能一蹴而就。我們應有充分的思想準備，這是一個艱難、痛苦而漫長的過程。