為加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，消除“餐桌污染”，保障群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實際情況，成都市日前起草制定了《成都市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例（草案）》（以下簡稱《草案》）。8月2日，該草案正式提交成都市第十四屆人大常委會第十八次會議審議。

　　草案分六章，從適用范圍、生產(chǎn)監(jiān)管、銷售監(jiān)管、監(jiān)督檢查、法律責任等方面進行了詳細規(guī)定。涉及面之廣、涉及的問題之細，堪稱該市近年來相關(guān)立法之最。有關(guān)人大代表認為，此草案從調(diào)查、起草到送審，充分體現(xiàn)了成都市對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的重視。相信草案經(jīng)過法定程序，將在審議中進一步完善，并將于近期出臺。

　　第一關(guān)·生產(chǎn)關(guān)

　　查“出身”肉菜建檔案

　　草案要求，市和區(qū)（市）縣人民政府要制定本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局規(guī)劃，并向社會公布。今后，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者就可以對照所在行政區(qū)域的相關(guān)布局規(guī)劃，對生產(chǎn)場所進行選址。

　　■環(huán)境控制

　　草案對環(huán)境控制采取剛性規(guī)定———禁止向食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)市場排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水、廢氣，或傾倒、填埋含有毒物質(zhì)超過國家標準規(guī)定的固體廢棄物。

　　禁止在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用未經(jīng)依法許可的以及國家和地方明令禁止使用的農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑。

　　■生產(chǎn)建檔

　　食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)建立生產(chǎn)檔案，并至少保留兩年。該檔案里將記載使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品的名稱、有效成分、生產(chǎn)企業(yè)、登記證號、批號、使用日期、用法和用量，動物疫病、植物病蟲草害發(fā)生及防治、檢疫等情況，以及收獲、屠宰、捕撈日期等，即便出現(xiàn)問題也能快速查找，以便尋出“病因”。

　　■包裝標簽

　　食用農(nóng)產(chǎn)品包裝或標簽、說明書，應(yīng)當標明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品等級、保質(zhì)期、食用方法等。動物產(chǎn)品包裝要加封檢疫驗訖標志。

　　禁止偽造產(chǎn)地、冒用檢疫驗訖標志、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

　　第二關(guān)·標志關(guān)

　　無公害農(nóng)產(chǎn)品標牌生產(chǎn)

　　食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者可以向有關(guān)機構(gòu)申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品產(chǎn)地認定，經(jīng)過審定后，可在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品、有機食品產(chǎn)地標牌。

　　禁止未經(jīng)認定設(shè)置無公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品、有機食品產(chǎn)地標牌。

　　第三關(guān)·銷售關(guān)

　　農(nóng)產(chǎn)品將實行準入制度

　　■市場準入制度

　　根據(jù)草案，成都市將實行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度。進入市場的食用農(nóng)產(chǎn)品，必須經(jīng)質(zhì)量安全檢測、檢驗和檢疫，合格的準予入市經(jīng)營。

　　■銷售規(guī)定

　　銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當符合質(zhì)量安全強制性標準。

　　對于銷售環(huán)節(jié)中的“交互平臺”，草案對開辦食用農(nóng)產(chǎn)品市場者的義務(wù)予以嚴格規(guī)定。相關(guān)批發(fā)市場、超市和集貿(mào)市場的開辦者，必須對進入本市場經(jīng)營的產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況負管理責任，配備專職、兼職產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員；建立使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流通檔案和追溯機制等。

　　第四關(guān)·檢查關(guān)

　　成都將定期通報質(zhì)量安全

　　草案明確規(guī)定，成都市政府負責本市行政區(qū)域內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，并組織實施。區(qū)（市）縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，并組織實施。

　　草案規(guī)定，成都市將實行食用農(nóng)產(chǎn)品安全例行監(jiān)測制度，建立市級適用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息通報和公告制度。市農(nóng)業(yè)行政部門將定期向社會公布主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。

　　第五關(guān)·問責關(guān)

　　監(jiān)管人員玩忽職守將入獄

　　根據(jù)草案，違反規(guī)定銷售國家、地方明令禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑的，將由農(nóng)業(yè)行政部門沒收其產(chǎn)品并作無害化處理，沒收違法所得，并處貨值1-5倍的罰款（最高不超過10萬元）。在食品生產(chǎn)中添加和濫用上述違禁品的，將被處以一千元以上三萬元以下的罰款。

　　對于食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用保鮮、防腐和添加劑等材料不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)行政部門或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令停止使用，監(jiān)督封存、銷毀，有違法所得的，要沒收其違法所得，并處兩千元以上三萬元以下罰款。

　　與此同時，草案還對違反產(chǎn)品認證責任、市場準入責任、市場開辦者責任等進行了詳細的規(guī)定。食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員濫用職權(quán)、玩忽職守、營私舞弊，造成重大事故的，要依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。